縣政府實施“四雁工程”凝聚鄉村振興人才力量

x縣政府實施“四雁工程”凝聚鄉村振興人才力量

20xx年x月x日，習近平總書記在參加xx屆全國人大x次會議xx代表團審議時指出：“要推動鄉村人才振興，把人力資本開發放在首要位置，強化鄉村振興人才支撐，加快培育新型農業經營主體?！?0xx年x月xx日，省委書記xx在全省“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會上要求，“現在的主要任務，就是擔當作為、狠抓落實，把規劃圖變成施工圖，把時間表變成計程表，讓藍圖成為現實?！眡市xx縣委、縣政府把深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和省委“擔當作為、狠抓落實”要求作為首要政治任務來抓，聚焦鄉村振興戰略實施，堅持先行先試、大膽創新，堅持走在前列、爭創一流，深入實施?“四雁工程”，著力強化鄉村振興的人才支撐，提供強有力人才保障。

實施“頭雁工程”，鑄牢鄉村振興“主心骨”

積極承接省委安排的村黨組織書記選配試點任務，實施鄉村振興“頭雁工程”。堅持內挖、外引、下派相結合，拓寬選人視野，暢通選任渠道，有效解決了農村干部“選人難”、后進班子“整治難”、落后村莊“發展難”等問題。一是拓寬選任渠道，讓好人中的能人走上臺。打破“本村選、選本村”的傳統，建立“x+x”多渠道選任機制，通過吸納致富能手、復退軍人、回鄉創業大學生、農民合作組織負責人中的優秀黨員，公開選拔縣鄉優秀機關黨員干部到村任職等方式，選優配強農村黨組織書記?？h級層面，堅持“掐尖選”，公開考選xx名機關干部、xx名退役軍人、xx名優秀高校畢業生到村任職。鄉鎮層面，通過考選任職、考察任職、選派任職等方式，從各類優秀人才中選配xx名，xx人跨村任職。村級層面，黨的十九大代表、時代楷模、代村黨委書記xxx與x名選配農村黨組織書記結成幫扶對子，從代村選派x名干部到周邊x個村任職第一書記，用先進典型影響、帶動更多村莊。通過選配試點，突破了“瘸子里面選將軍”的藩籬，對現任村黨組織書記形成了強烈的震懾沖擊，珍惜崗位，擔當作為、干事創業的激情熱情空前高漲。二是強化激勵保障，解決黨組織書記后顧之憂。經濟待遇方面，每年列支村黨組織書記業績考核獎勵報酬xxxx萬元，每人每年xxxx元標準繳納社會養老保險；縣鄉兩級統籌涉農資金xxx多萬元修繕村辦公場所、完善基礎設施、發展集體經濟。政治待遇方面，表揚鄉村振興“領頭雁”xx名；代村黨委書記xxx掛職縣委常委，x名優秀村黨組織書記掛職鄉鎮經濟副鎮長；在今年的公務員招錄中，拿出x個名額面向村黨組織書記，打破了農村干部一輩子“泥腿子”的宿命，打破了成長進步的“天花板”。三是加強培訓管理，“扶上馬送一程”。選派xx名鄉村振興“領頭雁”到浙江大學進行專題培訓，分三期對全縣xxxx名村黨組織書記進行集中輪訓，組織xxx名中等村黨組織書記到濰坊市委黨校、xx農業大學進行培訓，組織xxx名退役軍人黨組織書記進行專題培訓，提高了做好農村工作的能力素質。同時，堅持嚴管與厚愛相結合，嚴格執行村黨組織書記嚴格管理若干規定，建立負面行為清單制度，堅決清理不合格村干部。鄉鎮黨委書記與村黨組織書記一月一談話、一季一點評，樹立了真管真嚴、敢管敢嚴、長抓長嚴的鮮明導向。四是立足長遠，培養后備力量。實施“三青工程”，年內新發展xx周歲以下青年黨員xxx名，培養年輕后備干部xxxx名，村黨組織書記后備人選xxx名。啟動“農村優才”引進計劃，進一步優化村干部隊伍年齡結構、知識結構。建立村黨組織書記后備人才庫，從優秀退役軍人、?？茖W歷教育學員等本土人才中推選后備干部xxxx名。開辦“頭雁孵化學?！?，招收xx名學員，通過跟班學習、一線鍛煉等方式進行為期一年的培養。

實施“歸雁工程”，注入在外人才“新動能”

xx縣有xx多萬人活躍在長三角地區務工經商，他們中不乏有文化、懂技術、會經營的人才。啟動實施“歸雁工程”，引導在外能人回鄉創新創業，帶動更多先進生產要素向農村集聚。目前，已經吸引xx名在外成功人士返鄉創業，為家鄉帶回了文化、資金和技術。一是精準“引才”。瞄準長三角、珠三角、京津冀等發達地區，吸引有創業基礎的外出能人回鄉發展實體經濟。在縣鄉黨政機關、企事業單位、村（社區）開展在外高層次人才信息征集工作，建立在外高層次人才數據庫。積極發動全縣駐外流動黨員黨組織和駐外商會，搜集回鄉創業外出能人線索，做到“雙招雙引”工作全覆蓋、無疏漏。二是產業“聚才”。確立特色高效種養業、農產品精深加工業、農產品倉儲物流業、生態休閑農業、鄉村旅游業等重點領域，從政策、資金、用地、用電等方面給予支持。對連片用地達到xxx畝以上或投資xxxx萬元及以上的，經驗收達標后，按照棚體設施占地面積每畝補貼xxxx元或者財政貼息貸款x萬元，連棟智能溫室每畝一次性補貼xx萬元。三是環境“留才”。依托xx科技城建設歸雁人才創業園和創業中心，改善園區生產生活環境，實行“一個項目一個專班、一名人才一名領導干部幫扶”辦法，積極引導返鄉人才進入園區創新創業，同時配套醫療保障、子女入學等政策，優化人才發展環境，確保鄉村在外人才回得來、留得住、用得好。

實施“xx工程”，盤好用活農村“土專家”

堅持外引與內培相結合，既著眼外面的世界引進人才，注重從腳下的土地上發現培養本土人才，實施以培養本土人才為核心的“鴻雁工程”。目前，培養了xx名有技術、懂經營、會管理的村級后備干部，發揮了“土專家”“田秀才”在農村經濟發展和轉型升級中的骨干作用。一是嚴格選拔管理。從具有豐富農業生產經驗，掌握一定先進農業新技術，且經營主體規模較大、效益較好的本土人才中，每年選拔xxx?名鴻雁人才，管理期限x年。對管理期內的鴻雁人才實行崗位管理，由縣政府按照每人每年xxxx元的標準發放津貼。二是注重實踐培養。打造新型職業農民實訓基地x處，建立農民田間學校xx處，每年組織xx名鴻雁人才到省內外高等院校、科研院所、規模新型農業經營主體進行專題培訓不少于x次。開辦鴻雁人才研究院，挑選xx名黨員、xx名入黨積極分子舉辦鴻雁人才培訓班，培養一批有技術、懂經營、會管理的后備干部，已從中物色村黨組織書記人選x名。三是積極搭建平臺。積極對接高校、科研院所，打造本土人才培育、高端人才引進、科技項目轉化自主平臺。每年舉辦一次鴻雁人才技藝技能大賽，對優勝者一次性給予x萬元獎勵，激勵更多農村“土專家”“田秀才”積極創新創業，在今年鴻雁人才技藝技能大賽中，xx名本土人才脫穎而出，被授予“xx縣鄉村之星”稱號。近期，縣委計劃打破優秀本土人才評聘職稱的局限，讓更多優秀人才有為、有位，有更廣闊的施展才華的舞臺。

實施“雁陣工程”，奏響鄉村人才“大合唱”

習近平總書記指出，“要扶持新型農業經營主體，培養造就新型農民隊伍，把現代特色農業這篇文章做好?！眡x縣本著增強鄉村人才聚合力，提高農民組織化程度，實施培育農民合作社和新型家庭農場為主要內容的“雁陣工程”，村黨支部領辦合作社xxx家，入社社員x.xx萬人，激活了農村各類資源要素并匯聚成強大合力。一是堅持黨建引領促發展。積極推行“支部+合作社+農戶”模式，鼓勵村黨支部領創辦農業專業合作社，村集體通過土地、資金、辦公場所等入股合作社，能有效提高合作社的信用度。對當年新認定的國家級、省級、市級農民專業合作社示范社，一次性分別給予xx萬元、x萬元、x萬元的扶持資金，年度被評為省級以上規范化合作社的，再一次性給予x萬元的獎勵。二是鼓勵合作創新促雙贏。積極引進高等院校和科研院所專業技術人才，鼓勵農民專業合作社、家庭農場、農村電商與高等院校、科研院所建立合作關系，對建立實驗基地的，一次性給予x萬元獎勵。xx農業大學分別與xx蔬菜產銷專業合作社、xx現代農業發展有限公司簽訂教學科研實踐育人基地協議，雙方在人才培養、項目科研、技術攻關、成果推廣等方面建立了合作關系。三是強化轉型升級促提升。在新型經營主體帶動下，逐步將分散的家庭經營向集約化規模經營轉變，提高應對風險能力，增強市場競爭力。截至目前，全縣農村土地流轉面積達xx萬畝，占家庭承包面積的xx.x%。投資x.x億元建設xx新農人培訓中心項目，借助新型職業農民培訓、扶貧科技培訓、新型農民創業培訓三個培訓平臺，每年開展培訓xx次以上，培訓人員x萬人次以上。

通過實施鄉村振興“四雁工程”，解放了制約農村經濟社會發展和鄉村振興的生產力，理順了農村集約化經營的生產關系，提升了基層黨組織組織力，吸引了大批在外人士回鄉創業，培養了大批優秀本土人才，發展了新型農業經營主體，為實施鄉村振興戰略凝聚了強大的人才力量，有力促進了農業農村工作的快速發展。在今后的工作中，xx縣將按照“不忘初心、牢記使命”主題教育“三個結合”要求，把實施“四雁工程”與主題教育有機結合，深度融合，使黨員干部煥發出來的熱情轉化為攻堅克難、干事創業的實際成果，不斷提升廣大農民群眾在鄉村振興中的獲得感、幸福感，為加快建設鄉村振興xx樣板貢獻xx智慧和xx方案。