在2022年全力推動“四大產業”發展工作會議上的講話

今天，我主要對x“四大產業”的定位和發展，就“怎么看”和“怎么抓”講兩方面意見。

一、發展“四大產業”的現實基礎和可行性

x保護開發區已經成立x年。近年來，我們通過深刻總結自身發展進程，積累總結了三個方面的寶貴經驗。

一是確立了特色化、國際化城鎮建設的發展道路。我們著眼于x城市建設的鮮明特色和國際化水準，提出走“旅游城鎮化、城鎮景區化、景區國際化”的路子。兩年來，我們集中人力、物力和精力，致力于集約節約利用土地資源，綠化美化優化城鎮環境，統籌推進旅游服務設施完善，使x特色城鎮化建設真正惠及民生、惠及百姓，吸引游客停下來體驗x的旅游特色、民俗風情。目前，三個區的城鎮化建設已初具成效：池北區城鎮化進程對全區旅游業發展起到重大的引領帶動作用，使轄區百姓和旅游企業真正得到實惠；池西區旅游集散中心項目極大繁榮了地方經濟社會發展，萬良人參市場等即將引入進駐；池南區中弘、紫玉等企業相繼落戶，海王、恒大兩大礦泉水項目快速推進；全區棚戶區改造和回遷區建設水平高、進度快，百姓生活條件得到切實改善，有力促進了x旅游業和經濟社會快速發展。我們感到，只有通過加快x特色城鎮化進程，最大程度地釋放帶動輻射效應，才能破解發展為了誰、發展靠什么的問題。

二是積極推進簡政放權，激發了三個區的發展活力。早在省里提出簡政放權之前，我們就向三個區下放了x項經濟社會管理職權，盡可能地把權利、責任、義務都下放給基層，增強基層自主權和主動性。目前看，三個區將這些權利發揮的比較到位，能夠利用好新承接的職能權限謀劃發展、推進工作、落實措施，區域發展發生了深層次的巨大變化。

三是堅持自力更生，謀劃了“四大產業”的發展格局。實事求是地講，僅從財政收入來看，我們的自身收入還沒有向上爭取的專項資金多，這是未來發展所面臨的突出問題。經過深入思考和論證，我們在x年全區工作會議上提出要以“四大產業”為支撐，積蓄發展后勁，激發發展活力，壯大發展實力。

關于旅游產業。吉林省把x作為旅游產業龍頭，從我們自身優勢來說也是當仁不讓，應該大力發展旅游產業，但目前我們發展的如何?經濟總量比較小，滿打滿算只不過x個億，個別骨干企業還存在虧損運營的情況。近來，我們聘請了兩家知名策劃公司對x建設集團和股份公司進行戰略規劃。股份公司x月份即將上市，更加具備了發展壯大的優勢條件。應該說，發展壯大旅游產業，可操作性強、發展空間巨大。

關于特色生態資源產業。簡單的看，我們轄區面積不大、可利用耕地少、沒有直管林地。但我們地處x核心區域，我們只要做好建市場、抓管理、搞服務、做平臺這幾方面工作，就可以把x很多資源產品都聚集過來。目前，我們在池西區建設國家級的檢驗檢測基地，下一步還要做好建立x質量信譽監督體系、加強現代物流服務體系建設等方面工作。這些體系建成后，我們就能夠發揮“引鳳入巢”的重要作用，集聚周邊特色資源產品，形成x“大品牌”信用體系，形成總部經濟格局，這也最能體現我們“繁榮帶動周邊”的作用。要加快相關項目的實施進度，把全省的特色生態資源產品真正做出規格、做出品質、做出成效，形成競爭優勢。

關于文化產業。長期以來，全省都在宣傳x文化。如何把文化事業變成文化產業，推動地區經濟社會發展，是需要我們認真思考的問題。當前，我們提出“建設文化名城”的奮斗目標，但究竟“如何建、怎么管”，對我們而言具有較大的挑戰性。x是“吉林文化的標志性符號”。但客觀地說，x的文化品牌形象還沒有樹立起來，文化產品還沒有挖掘出來，規模效益還沒有釋放出來，x的影視動漫、辦學、體育、展覽等方面都還沒有產生效益，沒有實現文化的產業化發展。如果說生態是x的根基，那么文化就是x的靈魂。下一步，我們就要通過舉辦雕塑節，建設圖書館、檔案館、博物館、規劃館“四館”，建立x書院，謀劃“大學城”，發揮各類文化組織作用，融合經濟實體發展等具體措施，細化文化產業的盈利層次，把文化產業發展壯大起來。

關于礦泉水產業。x年底，我們開始謀劃礦泉水產業，x年開展招商引資。x是三江之源，我區的礦泉水儲量巨大、水質優良，已探明儲量礦泉水資源有x處，年出水量在x億噸左右，相比周邊具有水質優良、分布集中，可大規模開采等優良條件。目前，我們成功引入廣州恒大投資x億元、深圳海王投資x億元的礦泉水產業開發項目，計劃用x到x年的時間，建成年產量達千萬噸的礦泉水產業集中區，建設成為世界最大礦泉水產地。

x的發展沒有產業不行，這是我們的長久之計。發展“四大產業”是我們的立足之本，也是實現x騰飛發展的基礎所在、前途所在。未來x年，x將會形成“四大產業”的發展雛形，礦泉水產業、旅游產業形成一定規模，文化產業達到中期發展水平，成為支撐保障發展的“穩定器”，特色資源產業進入品牌創建期，財政收入將實現飛速增長，“四大產業”將形成資本、管理、文化、品牌的多元輸出格局，成為支撐x科學發展的棟梁基石。

以上是關于x發展“四大產業”現實基礎和可行性思考。省委提出推動“五大發展”，x“四大產業”的發展定位完全符合“五大發展”的戰略決策要求，這些產業都是我們創新開拓出來的，都是綠色產業、朝陽產業，對外開放度大、蘊藏潛力大，具有很大的發展空間。這也破解了長期困擾我們的“如何處理保護與開發矛盾關系”的難題，實現了以保護為前提的發展。

二、發展“四大產業”的謀劃和推進措施

要實現“四大產業”發展目標，還需要落實很多工作，需要克服很多困難，需要逐步推進每個項目。千里之行，始于足下。全區上下要進一步提高認識、統一思想，充分認識產業發展在全區發展過程中所發揮的至關重要作用，一旦找準了方向，就要全力快速推進。一要抓好規劃，謀篇布局。由經發局牽頭，統籌各相關部門制定“四大產業”單體和整體的發展規劃和實施意見，每一個產業都要制定發展規劃。要摸清掌握家底，明確各個產業的性質定位、潛力價值、整體布局、發展目標、推進措施等一攬子內容。如：旅游產業怎么抓，現在是什么樣的基礎，要達到什么樣的目標，總體價值有多大?文化產業、特色資源產業、礦泉水產業怎么推進?交通布局是否合理、存儲地點在哪里、運力是否充足，下步應如何做?等等。既要制定單體規劃，又要制定全區產業整體規劃，統籌提出扶持政策、基礎設施、道路交通、物流服務、管理運營等系列配套措施。二要合理分工，明確任務。由經發局牽頭，負責提出“四大產業”推進過程中各有關部門和單位的工作內容、工作任務以及完成時限要求。通過明確細致的工作分工和措施“筋骨”，做到工作有人干、責任有人擔、進度有保障。三要全力組織，統籌推進。各有關部門和單位要按照各自職能分工，制定方案、明確目標、研究措施，全力以赴推動“四大產業”加快發展，現在已經看準、已經明確的事情，要抓緊采取措施推進實施，努力做出規模、做出水平，達到預期質量和效益。當前，要優先發展礦泉水產業，全力做大做強，占領先機、贏得市場。國土局要立即行動起來，抓緊辦理手續，確保項目如期開工，今年年底前出水。

這里還要解決一個思想問題，就是不要糾纏于字眼兒和理論問題，家里的日子怎么過，我們自己最清楚?？礈柿说氖虑榫鸵戳θジ?。要徹底改變我們的財力局面，決不能“守著青山沒飯吃”，一定要讓x老百姓過上富足的日子。

加快發展“四大產業”使命光榮、任務艱巨。各區、各部門和單位要進一步統一思想、提高認識，以時不我待、只爭朝夕的責任意識，以攻堅克難、勇于開拓的時代精神，敢于擔當、勇于推進、奮力開拓，推動實現x“四大產業”發展壯大，真正造福全區百姓，服務全省發展。